第七章投訴與處理
第八十二條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項進行投訴的，潛在投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在自領(lǐng)購資格預(yù)審文件或招標文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項進行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在自開標10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項進行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在自評標結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。
就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。
第八十三條 投訴人應(yīng)當于投訴期內(nèi)在招標網(wǎng)上填寫《投訴書》（見附件4）（就異議事項進行投訴的，應(yīng)當提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負責人或單位負責人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負責人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的，以單位負責人或單位負責人授權(quán)的人簽字為準。
投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本，并以中文譯本為準。
投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第八十四條 主管部門應(yīng)當自收到書面投訴書之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（見附件5），并將書面處理決定在招標網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，以及監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時間不計算在內(nèi)。使用國外貸款、援助資金的項目，需征求資金提供方意見的，所需時間不計算在內(nèi)。
主管部門在處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，主管部門可以責令暫停招標投標活動。
主管部門在處理投訴期間，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當就投訴的事項協(xié)助調(diào)查。
第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；
（二）投訴人不是投標人或者其他利害關(guān)系人的；
（三）《投訴書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負責人證明文件的；
（四）沒有明確請求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；
（五）涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的；
（六）未在規(guī)定期限內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的；
（七）未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達相應(yīng)主管部門的。
第八十六條 在評標結(jié)果投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評標結(jié)果公正性的，當次招標無效，主管部門將在招標網(wǎng)上予以公布。
第八十七條 招標人對投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的，主管部門可以自行組織或者責成招標人、招標機構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進行評審。
就本辦法第三十六條規(guī)定事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當從專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)評審專家。評審專家不得作為同一項目包的評標專家。
就本辦法第六十九條規(guī)定事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當從國家級專家?guī)熘须S機抽取評審專家，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a充，但國家級專家不得少于2/3。評審專家不得包含參與該項目包評標的專家，并且專家人數(shù)不得少于評標專家人數(shù)。
第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對相關(guān)投訴依法作出處理。
第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提交給主管部門，并同時在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實和理由再次進行投訴。
第九十條 主管部門經(jīng)審查，對投訴事項可作出下列處理決定：
（一）投訴內(nèi)容未經(jīng)查實前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；
（三）投訴情況屬實，招標投標活動確實存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標無效、投標無效、中標無效、修改資格預(yù)審文件或者招標文件等決定。
第九十一條 商務(wù)部在招標網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：
（一）投訴匯總統(tǒng)計，包括年度內(nèi)受到投訴的項目、招標人、招標機構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；
（二）招標機構(gòu)代理項目投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；
（三）投標人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項的投訴行為）等；
（四）違法統(tǒng)計，包括年度內(nèi)在招標投標活動過程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當事人、項目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。
第九十二條 主管部門應(yīng)當建立投訴處理檔案，并妥善保存。
第八十二條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項進行投訴的，潛在投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在自領(lǐng)購資格預(yù)審文件或招標文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項進行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在自開標10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項進行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當在自評標結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。
就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。
第八十三條 投訴人應(yīng)當于投訴期內(nèi)在招標網(wǎng)上填寫《投訴書》（見附件4）（就異議事項進行投訴的，應(yīng)當提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負責人或單位負責人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負責人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的，以單位負責人或單位負責人授權(quán)的人簽字為準。
投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本，并以中文譯本為準。
投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第八十四條 主管部門應(yīng)當自收到書面投訴書之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（見附件5），并將書面處理決定在招標網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，以及監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時間不計算在內(nèi)。使用國外貸款、援助資金的項目，需征求資金提供方意見的，所需時間不計算在內(nèi)。
主管部門在處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，主管部門可以責令暫停招標投標活動。
主管部門在處理投訴期間，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當就投訴的事項協(xié)助調(diào)查。
第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
（一）就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；
（二）投訴人不是投標人或者其他利害關(guān)系人的；
（三）《投訴書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負責人證明文件的；
（四）沒有明確請求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；
（五）涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的；
（六）未在規(guī)定期限內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的；
（七）未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達相應(yīng)主管部門的。
第八十六條 在評標結(jié)果投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評標結(jié)果公正性的，當次招標無效，主管部門將在招標網(wǎng)上予以公布。
第八十七條 招標人對投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的，主管部門可以自行組織或者責成招標人、招標機構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進行評審。
就本辦法第三十六條規(guī)定事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當從專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)評審專家。評審專家不得作為同一項目包的評標專家。
就本辦法第六十九條規(guī)定事項投訴的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當從國家級專家?guī)熘须S機抽取評審專家，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a充，但國家級專家不得少于2/3。評審專家不得包含參與該項目包評標的專家，并且專家人數(shù)不得少于評標專家人數(shù)。
第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對相關(guān)投訴依法作出處理。
第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提交給主管部門，并同時在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實和理由再次進行投訴。
第九十條 主管部門經(jīng)審查，對投訴事項可作出下列處理決定：
（一）投訴內(nèi)容未經(jīng)查實前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；
（三）投訴情況屬實，招標投標活動確實存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標無效、投標無效、中標無效、修改資格預(yù)審文件或者招標文件等決定。
第九十一條 商務(wù)部在招標網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：
（一）投訴匯總統(tǒng)計，包括年度內(nèi)受到投訴的項目、招標人、招標機構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；
（二）招標機構(gòu)代理項目投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；
（三）投標人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項的投訴行為）等；
（四）違法統(tǒng)計，包括年度內(nèi)在招標投標活動過程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當事人、項目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。
第九十二條 主管部門應(yīng)當建立投訴處理檔案，并妥善保存。